Ce plan prévoit la construction de quelque 3.400 logements dans le quartier appelé "E1", situé entre Jérusalem-Est et la colonie israélienne voisine de Maalé Adoumim. Selon les détracteurs du projet, ce dernier couperait de facto le territoire palestinien en deux et empêcherait la création d'un éventuel État palestinien avec une continuité territoriale.